澄江县全面推进河长制让抚仙湖水长清

“南国有明珠，曰抚仙湖，长超百里深越五十丈，积天地精华净水，九州之首，乃仙人所赐。盖盘古以来，育我祖先，养我子嗣，华之各族，其乐融融。仙湖之水，生之所依，根之所源，贵在纯净，保护之章法，乃亘古大计……”这是抚仙湖诫训石上镌刻的一段文字。抚仙湖因湖水清澈见底、晶莹剔透，被古人称为“琉璃万顷”，是我国蓄水量较大的深水型淡水湖泊。

为保护好抚仙湖这一泓清水，澄江县于2008年开始实施河段长责任制，2013年我市全面升级“三湖”“两库”保护治理工作，创新推出了主要入湖河道河长责任制，负责河道保护、治理、管护，以改善河道水环境质量，从源头上控制和减少入湖污染负荷。推行河长制以来，抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质，各项保护治理工作取得了显著成效。

层层落实河长制责任

“抚仙湖是玉溪的‘眼睛’、是云南的名片、更是全国的财富，党政领导要亲力亲为，强化河长制责任落实。”作为全省总河长和抚仙湖河长，省委书记陈豪多次到澄江带头履行河长责任。

“保护好抚仙湖这一泓清水，是玉溪最重要的责任、较大的担当，也是全市上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导抓好各项工作的具体体现。”在落实保护抚仙湖这颗“高原明珠”的具体工作中，市委书记罗应光以市级河长的身份多次调研检查督促落实抚仙湖保护治理工作。

在澄江县，县、镇、村三级河长制体系明确构建，各级河长的责任更是严格落实。

“从省、市到我们县、镇、村一级，主要领导都任各级相对应的总河长。其他领导也都明确有自己要管好护好的河道，大家是各条河的一河之长，要负责到底。”澄江县水利局局长、县河长办办公室副主任张毅告诉记者，推行河长制工作以来，澄江县按照“高站位、高起点、高标准、严要求”的原则全力推进，通过建立河长制组织体系、责任体系、技术体系和制度体系，全面贯彻落实生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，属地管理、分级负责，问题导向、因地制宜，城乡统筹、水陆共治，督察问责、责任考核的要求，真正做到了高位推动，层层落实责任，让抚仙湖的103条入湖河道都有了“家长”，更为抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质提供了坚强保障。

“作为抚澄河的镇级河长，我的职责是协助和配合县相关部门对辖区内河湖做好水污染防治、水资源保护、水环境治理、水域岸线管理、水生态修复和执法监管工作，组织召开乡级河（湖）长会议，全年组织巡河巡湖不少于24次。同时，要配合县里实施六大任务和组织乡级河（湖）长开展‘清河行动’‘清四乱’等。”说起自己的河长职责，龙街街道党工委书记余斌张口就来。

李顺坤是龙街街道龙街社区党总支书记。作为村级河长，今年以来，李顺坤带领社区党员干部职工加强抚澄河流域内群众的生态环境保护思想宣传教育，提高大家爱河护河责任意识。“我们还要教育群众禁止向河湖乱扔垃圾杂物，管护好河湖界桩、公示牌、宣传牌等相关设施。”李顺坤说。

“173名河（湖）长全部到位，实现全覆盖；制定《澄江县全面推行河长制工作方案》和《澄江县全面贯彻落实湖长制的实施方案》，形成党政推动、部门联动、全民参与的工作机制……其中，县级河长33名、镇级河长51名、村级河长89名，涉及河道责任单位37家。”张毅介绍，在河长制工作方案出台以后，澄江县及时成立了全面推行河长制领导小组及领导小组办公室，确定了专门的办公地点、抽调了相关工作人员，及时建立了河长办运行管理机制，设立组织协调、监测管理、宣传报道、巡视检查、信息报送及统计上报、工程技术管理等岗位，专人专项负责河长办各项工作。

“6+4”体系助推河长制精细化管理

4月春光无限，从抚澄河到尖山河，行走在抚仙湖畔，记者看到，在每一条入湖河道的明显位置处，都设置了规范统一的河长公示牌，河道基本情况、河长相关信息、责任单位等内容在公示牌上一目了然、清晰可见。

“这只是全县161块河长公示牌的其中一部分，早在2017年我们就完成了这些公示牌的制作安装，向全社会公开公示各级河长信息，全面接受社会和群众的监督。”澄江县河长制调度管理中心主任李进说。

在构建三级河长制体系的基础上，澄江县结合自身实际制定了全面推行河长制县级会议、信息共享、督查问责等六项配套制度和河长巡查等四个办法，形成“6+4”制度体系，进一步明确了河（湖）长“保、治、管、防、修”五项职责，推行“六必看、六必听、六必改、六提升”的河长制工作方法，为全面推行河长制的落实提供了强有力的制度保障。同时，强化监督检查，对各镇（街道）和县级责任单位进行考核，并将考核结果纳入年终综合考评。

如何实现河长制精细化管理？澄江县给出的答案是做实做细基础技术支撑工作：完善澄江县河湖库渠分级管理名录复核工作，对河湖库渠进行分类填报，完成基础数据录入；完成全国河（湖）长制管理信息系统的县级工作进展、河湖信息等填报工作并通过审核上报；完成30件河流库渠 “一河一策”编制；建立抚仙湖以及主要入湖河流等35个对象的“一河一档”；建立县级河长微信群，及时解决巡河发现的问题，根据澄江县河（湖）长制功能建设需要完成澄江县河（湖）长制信息化平台建设并投入运行使用，依托阿里巴巴“钉钉”办公系统，推广使用“钉钉河长通”，初步实现了河（湖）长制管理的精细化和智能化。

让抚仙湖水长清

随着河长制的推行，澄江县不仅给每一条入湖河道找到了“主人”，更意味着把得天独厚的生态资源纳入明确的责任体系之中。

据了解，自河长责任制实施以来，澄江县按照“截污、贯通、绿化、加宽、保洁”的要求，开展了多项综合整治工作——

开展保卫抚仙湖雷霆行动。截至2018年12月，保卫抚仙湖雷霆行动第二阶段48个问题已全部整改验收销号。抚仙湖综合保护治理在企业“关停拆退”、环湖截污治污、面源污染防治、产业结构调整等方面取得了显著成效。

抓好农业面源污染治理。实施土地流转休耕轮作，完成抚仙湖径流区5.8万亩土地流转，种植3.3万亩油菜和3000亩香根草；1090户131万头畜禽养殖全部关闭搬迁，塑料大棚拆除4727亩；实施68条主要入湖河道垃圾清理433吨，清淤及收割水生植物12万立方米。

实施餐饮住宿业整治。用4个月时间对抚仙湖径流区1544家餐饮住宿经营户实施分类关停、整治，已关闭153户，整改验收1391户，整改达标户全部安装油、气、水处理设备。

与此同时，抚仙湖截污治污工程、补水节水工程、山水林田湖草生态保护修复工程及“十三五”规划项目等全力推进，只为抚仙湖一泓清水清又清。

令人振奋的是，推行河长制以来，抚仙湖在国控的82个良好湖泊考核里，水污染防治目标、湖泊治理和各项工程的建设在全国都名列排名前列。如此成绩来之不易，更是澄江县继续深入推进河长制工作的动力。下一步，澄江县将以十九大精神为指引，进一步完善工作机制，加强水质监测，加强联动协调，加强督促检查，加大宣传力度，全面提速河长制工作，让抚仙湖水长清，确保到2020年实现河畅、水清、岸绿、湖美的目标。